不知道大家平時有沒有接到過推銷電話呢？

前段時間我的車險臨近到期，在長達一個月里，每天我都能接到來自不同公司保險銷售的電話，甚至上一個報價電話剛掛斷，來自同一家保險公司另一位銷售的電話就打了進來。除了保險，電話騷擾——或者說垃圾電話在房產(chǎn)、教培、證券、醫(yī)療等領(lǐng)域同樣層出不窮，比如某外地證券公司就斷斷續(xù)續(xù)給我打了一年的電話，邀請我過去開戶。

哪怕我們裝上了各種防騷擾 App，手機系統(tǒng)自帶的攔截功能也已打開，陌生來電依舊糾纏不休。每天在掛斷與識別之間反復(fù)拉鋸，已經(jīng)成了很多人用手機的日常。

在用戶側(cè)，垃圾電話騷擾已經(jīng)嚴重影響了大家的日常通訊；而在行業(yè)側(cè)，垃圾電話情況更是泛濫到讓人震驚。2025 年 6 月，中國信息通信研究院就宣布，由其牽頭的「來電來信免打擾」服務(wù)截止 5 月底，已經(jīng)為全國 10.6 億用戶提供了 1013.7 億次服務(wù)。

圖片來源：雷科技

沒錯，出手攔截垃圾電話、垃圾短信騷擾的并不只有手機管家等 App。早在 2019 年，電信、移動、聯(lián)通三大運營商就攜手中國信息通信研究院（中國信通院）建立了運營商層面的來電騷擾防護系統(tǒng)。2024 年，這一系統(tǒng)加入了短信免打擾功能，并整合成了現(xiàn)在的「來電來信免打擾」服務(wù)。

那么，這種運營商級別的通訊防護，和手機自帶的騷擾防護，又有何不同呢？

與手機廠商或 App 提供的防護功能相比，運營商主導(dǎo)的防騷擾服務(wù)，最大的區(qū)別在于攔截層級上。簡單來說：運營商有著更高的攔截層級，可以在電話真正打入用戶手機之前，就完成識別、標記和攔截，屬于「前置防護」；而手機端防護是在手機接到基站通知后，在攔截數(shù)據(jù)庫中對比來電號碼，在來電界面提醒用戶是否接聽或直接隱藏，屬于「末端識別」。

一句話來說，就是手機攔截負責靜音、掛斷騷擾來電，或讓手機 AI 助手「代接聽」；而開啟運營商防護后，對方根本無法撥通你的號碼。

此外，因運營商的前置攔截在運營商層面生效，這套騷擾攔截體系可以直接基于電話撥出方的通信特點，利用 AI 識別撥出方的電話特點或行業(yè)信息，無需用戶多次舉報也能精準識別來電屬性。

而且相關(guān)服務(wù)在運營商側(cè)生效，用戶不需要安裝任何 App，可以直接在相關(guān)公眾號（中國移動 - 中國移動高頻騷擾電話防護；中國聯(lián)通 - 聯(lián)通助理 / 安全管家；中國電信 - 天翼防騷擾；中國廣電 - 中國廣電營業(yè)廳）中開啟，對 iPhone 這種沒有內(nèi)置防騷擾服務(wù)的手機來說極為友好。

不過這種基于公眾號的攔截模式也有自己的缺點：如果有漏網(wǎng)之魚，用戶必須進入公眾號，在復(fù)雜的次級菜單中標記異常來電。而手機系統(tǒng)自帶的騷擾識別能力深入手機的電話 App 中，用戶可以方便標記相關(guān)來電，并在不同用戶之間實現(xiàn)攔截列表的云共享。

基于海量用戶的數(shù)據(jù)標記，手機品牌也能以更高的頻率維護自己的攔截列表。針對部分企業(yè)「用員工私人號碼打垃圾電話」的情況，也能以更快的速度作出響應(yīng)。

第三方 App 的邏輯也和自帶的 App 類似：騰訊手機管家等 App 憑借多年用戶積累，擁有龐大的標記號碼庫和騷擾行為識別模型。但讓第三方 App 獲取自己的通信記錄，這可能也會帶來一些信息安全隱患。

綜合來看，運營商提供的是更基礎(chǔ)、更廣覆蓋、更穩(wěn)定的防護底座，而手機廠商和 App 則在「識別更準、功能更多」方面形成補充。因此，從用戶角度來說，最理想的方式不是二選其一，而是「我全都要」：以運營商服務(wù)作為防騷擾的第一道防線，再結(jié)合手機系統(tǒng)的攔截服務(wù)，不放過任何漏網(wǎng)之魚。

不過話又說回來，既然有關(guān)部門和運營商也知道垃圾電話的惹人心煩，為什么不從法律的層面禁止垃圾電話呢？

盡管用戶側(cè)防騷擾手段日益豐富，但電話推銷仍舊屢禁不止。說到底，這還是和電話騷擾的「違法成本」有關(guān)。

首先，垃圾電話背后往往是成熟的產(chǎn)業(yè)運作模式，甚至某運營商都有自己專門用來打推廣營銷電話的「萬號」號碼—— 10016。而且剛剛也說過，部分企業(yè)為了規(guī)避企業(yè)實名號被封禁的風險，會讓員工使用個人手機號，甚至利用外包通話服務(wù)撥打騷擾電話，這種「打一次換一號」的「游擊戰(zhàn)」顯著增加了監(jiān)管難度。

更重要的是，相關(guān)法律執(zhí)行仍有灰色地帶。雖然《個人信息保護法》《廣告法》等法規(guī)已對非法收集、使用用戶聯(lián)系方式、未經(jīng)同意電話推銷等行為作出明確規(guī)定，但因牽涉太多部門，執(zhí)法流程太長，讓電話推廣騷擾有著極低的違法成本，幾乎不會被處理。

當然，我們也可以學習一下海外的經(jīng)驗：美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）在 2004 年推出了「Do Not Call」名單，企業(yè)不得對名單里的手機號進行電話營銷，否則將面臨高額罰款，澳大利亞等國家也跟進了類似的服務(wù)；日本雖然沒有全國性的「Do Not Call」名單，但也提到「 若用戶明確表示拒絕，企業(yè)不得繼續(xù)撥打電話」。

相比之下，國內(nèi)對于營銷電話的治理還停留在以技術(shù)手段「攔截」為主，只能保證用戶「接不到」到騷擾電話，并不能阻止相關(guān)企業(yè)撥打電話。

不過話說回來，微信的聊天工具的出現(xiàn)，已經(jīng)對傳統(tǒng)的電話、短信業(yè)務(wù)帶來了沖擊。隨著微信語音這種「類 VIOP」（國內(nèi)有關(guān)部門對 VIOP 業(yè)務(wù)有極為嚴格的管控）服務(wù)的普及，「電話」的影響力已經(jīng)開始下降。在微博、小紅書等平臺，不少年輕人表示「害怕打電話」，對于陌生來電有著天然抗拒。

但這并不意味著電話騷擾會因此終結(jié)。原因很簡單：只要還有用戶會接聽、還能產(chǎn)生轉(zhuǎn)化，就仍有人愿意低成本地反復(fù)撥打，哪怕成功率極低也在所不惜。尤其是部分高客單價行業(yè)，哪怕幾千通電話只換來一位客戶，也足以覆蓋成本。而對于使用外包撥號服務(wù)的營銷團隊來說，打出一通電話幾乎沒有邊際成本。

圖片來源：微信

換句話說，我們不能以「不打電話」來降低騷擾電話的命中率。甚至可以預(yù)見的是，隨著語音渠道轉(zhuǎn)化率下降，曾經(jīng)的垃圾電話騷擾，必然會轉(zhuǎn)化出新的形態(tài)，比如強制要求新客戶掃碼關(guān)注公眾號，又或者在社交平臺發(fā)送推廣私信或虛假「種草」。

想要真正擺脫垃圾電話，絕對不能只靠冷處理。我們必須加強實名制管理、明確違法邊界。同時行業(yè)也應(yīng)建立類似「Do Not Call」機制的公眾名單系統(tǒng)，讓推廣騷擾從「手機不彈窗」進化到「商家不敢騷擾」。

希望在未來，我們能迎來真正干凈的通信環(huán)境。不過根據(jù)實際情況來說，從來電勿擾距到「來電無擾」，我們還有很長的路要走。