本文來源：時代財經 作者：張昕迎

一家上市銀行的控股股東發生變更。

6 月 30 日晚，蘇州銀行（002966.SZ）發布《控制權變更公告》稱，今年 1 月 14 日～6 月 26 日期間，大股東蘇州國際發展集團有限公司（下稱國發集團）因集中競價增持、可轉債轉股、被動稀釋等原因，與其一致行動人東吳證券合計對該行的持股比例達到 15%。蘇州銀行控股股東變更為國發集團，實際控制人變更為蘇州市財政局。

上述增持資金來源于國發集團、東吳證券的自有資金，合計支付金額達到 9.98 億元。

國發集團為蘇州市財政局全資控股的金融投資平臺，旗下囊括銀行、保險、券商、信托等多元金融牌照。自去年 9 月至今，國發集團已數度增持蘇州銀行，對該行的持股比例從去年 9 月的 11.82% 增加至最新的 15%。

國發集團還在公告中稱，此次權益變動的目的和原因是為響應蘇州市進一步優化國有資本布局要求，并基于對蘇州銀行未來發展前景的信心，進一步聚焦金融主責主業，增加國發集團金融資產規模比重。

值得注意的是，在《控制權變更》公告發布同日，國發集團再度拋出不少于 4 億元的增持計劃，擬在自 7 月 1 日起的 6 個月內繼續加碼蘇州銀行。

7 月 1 日，蘇州銀行更是以 5.13% 的漲幅領漲板塊。當日同花順銀行板塊收漲 1.84%，42 只個股悉數飄紅，廈門銀行、杭州銀行漲超 3%，建設銀行、齊魯銀行、渝農商行等 10 只銀行股均漲超 2%。

蘇州銀行迎來控股股東

國發集團的增持之路仍在繼續。

據蘇州銀行發布的最新增持計劃公告，基于對蘇州銀行未來發展前景的信心和長期投資價值的認可，國發集團及其一致行動人計劃自 7 月 1 日起的 6 個月內，以自有資金、集中競價交易方式，合計增持不少于 4 億元的蘇州銀行股份。

國發集團及其一致行動人在公告中同時承諾，上述增持計劃完成后的 6 個月內，將不減持此次增持的股份。

對于后續增持計劃，華泰證券 7 月 1 日一份研報指出，國發集團后續將增持不少于 4 億元，根據理論持股比例上限 20% 測算增持上限約為 20 億元，呵護后續（蘇州銀行）估值空間。

在國發集團持股比例達到 15% 之前，和絕多數 A 股上市銀行一樣，蘇州銀行無控股股東、實際控制人。Wind 數據顯示，截至 7 月 1 日，除蘇州銀行外，目前 A 股上市銀行僅有 5 家有實控人，分別為郵儲銀行、光大銀行、中信銀行、西安銀行、成都銀行。

國發集團 " 增持 " 伴隨著蘇州銀行股價上漲。1 月 14 日～6 月 26 日，國發集團持股比例增加至 15% 區間，從蘇州銀行二級市場表現來看，該股區間漲幅達到 15.57%。

國發集團數次增持的背后，蘇州銀行基本面表現較為強勁。

據蘇州銀行一季報數據，2025 年一季度，公司實現營業收入 32.50 億元，同比增長 0.76%；實現歸母凈利潤 15.54 億元，同比增長 6.80%。資產質量方面，截至 2025 年一季度末，蘇州銀行不良貸款率為 0.83%，較上年末持平；撥備覆蓋率為 447.20%，較上年末下降 36.3 個百分點。

截至 2025 年一季度，蘇州銀行總資產為 7271.54 億元，較年初增長 4.82%；總負債為 6670.36 億元，較年初增長 4.48%。

作為金融投資平臺，除蘇州銀行外，國發集團還投資了江蘇省多家金融機構。

根據相關披露，截至 6 月 30 日，國發集團對東吳證券、東吳人壽、蘇州信托的持股比例分別為 24.33%、31.72%、70.01%。國發集團成立于 1995 年，以金融業、數字金融和金融控股公司業務為主業。2024 年，國發集團實現營業收入 137.79 億元；實現凈利潤 33.13 億元，同比增加 7.96%，資產總額達到 2570.34 億元。

國資大股東頻頻出手增持銀行股

除蘇州銀行外，年內伴隨著銀行股出現普漲行情，多家上市銀行獲得股東增持。

據時代財經不完全統計，截至 6 月 26 日，年內已有蘇州銀行、青島銀行、南京銀行、成都銀行、郵儲銀行、光大銀行、無錫銀行、交通銀行、浦發銀行等 9 家銀行的重要股東官宣擬增持或實施增持；除此之外，蘭州銀行、廈門銀行、江蘇銀行、浙商銀行、華夏銀行等 5 家銀行的高級管理人員加入股份增持陣營。

國資大股東對當地上市城商行的增持也較為常見。

6 月 12 日，青島銀行（002948.SZ）公告稱，出于對該行股票長期投資價值的認可，青島國信集團擬通過其子公司增持該行股份，增持后其對該行的持股比例預計不超過 19.99%。青島國信集團由青島市國資委 100% 持股，是青島市人民政府授權青島市國資委履行出資人職責的國有獨資公司。

4 月 12 日，南京銀行（601009.SH）公告稱，基于對公司未來發展的信心和價值成長的認可，2024 年 10 月 8 日～2025 年 4 月 10 日，該行第二大股東南京紫金投資集團的控股子公司紫金信托，以自有資金通過集中競價交易方式增持了 7713.05 萬股該行股份；東部機場集團投資有限公司以競價交易方式累計增持了 1.73 億股該行股份，占總股本的 1.56%。

其中，紫金投資為南京市屬金融投資控股集團，東部機場集團投資有限公司則由江蘇省省屬國企東部機場集團有限公司 100% 持股。

對于近年來地方國資大股東頻頻增持本地區域行，上述華泰證券研報分析指出，對于銀行而言，地方國資入股有助于優化治理結構，穩定發展預期，整合區域資源。

" 與此同時，由于銀行股股息回報性價比較高、派息較為穩定，股價波動相對較小，且估值仍較低，配置價值突出，發達地區的區域行更憑借優秀信貸投放、息差管理和風控能力，基本面韌性較強，對于地方國資而言亦是優質投資標的，這既符合國有資產的保值增值要求、也有利于產融結合服務地方經濟發展，實現互利共贏。" 該研報稱。

蘇商銀行研究院高級研究員杜娟也在接受時代財經采訪時表示，國資已成為地方中小銀行增資擴股的重要力量。同時，政策也積極支持地方政府通過發行專項債等方式，合理支持中小銀行補充資本金。