文 | 長(zhǎng)青研究社，作者 | 王室翱，編輯 | 潘利恒
" 沉浸式體驗(yàn) 65 歲‘新生’的校園一日 " ——抖音創(chuàng)作者 " 周大爺不服老 " 的系列視頻火爆全網(wǎng)，播放量破億。鏡頭里，他一身運(yùn)動(dòng)裝，利落短發(fā)，步履矯健踏入老年大學(xué)校門(mén)，那份昂揚(yáng)的精氣神，儼然是 " 重返少年時(shí) "。
在周大爺活力四射、笑點(diǎn)頻出的課堂日常背后，折射的正是當(dāng)代中國(guó)積極老齡化戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐圖景。從 2016 年《" 十三五 " 國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》首次錨定 " 積極老齡化 "，到現(xiàn)在全國(guó)老年大學(xué)數(shù)量達(dá) 7.6 萬(wàn)所，學(xué)員超 2000 萬(wàn)人的龐大版圖，一場(chǎng)屬于銀發(fā)族的 " 終身學(xué)習(xí)革命 " 已然興起，它正悄然重塑著社會(huì)對(duì)生命晚期的認(rèn)知邊界。
此刻，老年大學(xué)的意義早已超越傳統(tǒng) " 養(yǎng)老補(bǔ)充 "，它作為一塊不可或缺的關(guān)鍵拼圖，正在為構(gòu)建全齡友好社會(huì)鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的路基。
周大爺們臉上綻放的笑容，不僅是個(gè)體生命的二次華彩，更是整個(gè)社會(huì)邁向更高質(zhì)量老齡文明的鮮活刻度。
從老齡化社會(huì)到深度老齡化社會(huì)，我國(guó)僅用了 22 年。相比之下，法國(guó)用了 126 年，英國(guó) 46 年，德國(guó) 40 年，日本 24 年，我國(guó)的老齡化速度遠(yuǎn)超國(guó)際平均水平。作為世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家，老齡化已深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌理，積極老齡化成為關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的重大課題。
面對(duì)老齡化與少子化的疊加沖擊，當(dāng)老年撫養(yǎng)比從 2020 年的 19.7% 預(yù)計(jì)飆升至 2045 年的 50.1%，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能持續(xù)弱化，發(fā)展老年大學(xué)亟需承擔(dān)起 " 社會(huì)緩沖器 " 的重任。日本早稻田大學(xué)研究表明，參與系統(tǒng)性教育的老年人對(duì)社會(huì)福利依賴(lài)度降低 42%，這正是中國(guó)迫切需要的 " 養(yǎng)老減負(fù)閥 "。猶如在快速老齡化的列車(chē)上，老年大學(xué)是必不可少的 " 穩(wěn)定裝置 "，能有效緩解人口結(jié)構(gòu)劇變帶來(lái)的震蕩。
與此同時(shí)，社會(huì)參與度的驟然降低，使得退休生活的失重感正成為普遍困境——調(diào)查顯示，43% 的退休人員存在不同程度的社會(huì)疏離感，而老年大學(xué)學(xué)員的抑郁癥狀發(fā)生率比非參與者低 58%。這種差異源于老年大學(xué)構(gòu)建的 " 心理免疫系統(tǒng) "：通過(guò)滿足自主、能力、關(guān)系三種基本心理需求，為老年人筑起抵御精神荒蕪的堤壩。發(fā)表在期刊《Applied Research in Quality of Life》上的《Educational Quality of the University of the Third Age and Subjective Well-being: Based on a Perspective of Self determination》（《基于自我決定視角的老年大學(xué)教育質(zhì)量與主觀幸福感》）一文表明，老年大學(xué)教育質(zhì)量與主觀幸福感（SWB）呈顯著正相關(guān)，其中自主需求的中介效應(yīng)最強(qiáng)。這深刻解釋了為何讓老人 " 自己說(shuō)了算 " 的教育模式，成為破解精神困境的關(guān)鍵路徑。
在 2024 Inclusion · 外灘大會(huì)上，來(lái)自上海老年大學(xué) " 銀發(fā)宣講團(tuán) " 的藍(lán)馬甲數(shù)字體驗(yàn)官正熱情洋溢地向來(lái)賓介紹科技助老產(chǎn)品。這些爺爺奶奶們，退休前曾是教師和工程師等專(zhuān)業(yè)人士。
退休后，他們?cè)诶夏甏髮W(xué)自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容的過(guò)程中，重拾 " 被需要 " 的價(jià)值感 —— 這種 " 作為式學(xué)習(xí) " 直接對(duì)應(yīng)文獻(xiàn)中 " 自主需求 " 的滿足機(jī)制，即通過(guò)掌控學(xué)習(xí)進(jìn)程與生活決策，提升老年人對(duì)生命的控制感。
老年大學(xué)構(gòu)建的精神生態(tài)系統(tǒng)恰似一艘知識(shí)方舟：自主需求作為 " 船舵 " 決定方向，能力需求作為 " 船帆 " 提供動(dòng)力，關(guān)系需求作為 " 船體 " 保障穩(wěn)定。文獻(xiàn)證實(shí)，這三重需求的滿足能將老年群體的主觀幸福感提升 37.2% — 78.4%，其效應(yīng)遠(yuǎn)超單純的娛樂(lè)活動(dòng)。
在 " 銀發(fā)孤島 " 日益普遍的當(dāng)下，老年大學(xué)已不再僅是興趣課堂，更是重建生命意義的精神棲息地，為老年人提供對(duì)抗歲月流逝的 " 心理疫苗 "。
因此，我們比世界上任何國(guó)家、比歷史上任何時(shí)候，都更需迫切推進(jìn)高質(zhì)量老年大學(xué)的建設(shè)步伐。大力發(fā)展老年大學(xué)，不僅是應(yīng)對(duì)老齡化的必然選擇，更是提升億萬(wàn)老年人福祉、實(shí)現(xiàn)積極老齡化的必由之路。
當(dāng)前橫亙?cè)?" 銀發(fā)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐 " 面前的，是宏觀、中觀、微觀三維度交織疊加的全方位困局。
宏觀：管理與資源供給體系待完善
當(dāng)前老年大學(xué)管理呈現(xiàn) " 多龍治水 " 局面，主管部門(mén)涵蓋組織部、老干部局、老齡委等多個(gè)部門(mén)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)致政策銜接不暢。在網(wǎng)絡(luò)體系、課程資源、場(chǎng)所及師資等方面重復(fù)建設(shè)頻發(fā)，造成資源浪費(fèi)。
辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面，以公益為主的老年大學(xué)依賴(lài)有限的財(cái)政撥款，軟硬件更新緩慢；開(kāi)放大學(xué)旗下的老年大學(xué)因?qū)W歷繼續(xù)教育生源萎縮，補(bǔ)貼能力逐年下降。
盡管政策鼓勵(lì) " 事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 "，但尚未形成成熟的投入保障機(jī)制。此外，老年教育資源分布不均，邊遠(yuǎn)地區(qū)及縣級(jí)以下老年學(xué)校普遍存在教學(xué)設(shè)施差、師資短缺、教學(xué)方法落后等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)的有效下沉。
中觀：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序與服務(wù)同質(zhì)化
從產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，老年教育市場(chǎng)雖需求旺盛如春筍，但競(jìng)爭(zhēng)格局卻似雜草叢生。一方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制的缺席，導(dǎo)致各類(lèi)機(jī)構(gòu)泥沙俱下，部分商業(yè)機(jī)構(gòu)披著 " 老年大學(xué) " 的華服，卻行 " 掛羊頭賣(mài)狗肉 " 之實(shí)，通過(guò)低價(jià)課程誘餌吸引老年人，后續(xù)卻暗度陳倉(cāng)開(kāi)展保健品推銷(xiāo)等商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)重毒害市場(chǎng)信譽(yù)。
另一方面，多數(shù)老年大學(xué)課程 " 千校一面 "，集中在書(shū)法、繪畫(huà)、舞蹈等傳統(tǒng)藝術(shù)領(lǐng)域，針對(duì)新興需求如智能設(shè)備使用、心理健康、老年理財(cái)?shù)日n程開(kāi)發(fā)不足，難以滿足老年人日益多元化的學(xué)習(xí)需求。
此外，老年教育機(jī)構(gòu)間缺乏合作交流，難以形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制約了整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。
微觀：運(yùn)營(yíng)管理與教學(xué)實(shí)踐困境
在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，老年大學(xué)面臨諸多具體難題。教學(xué)管理方面，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，多以兼職教師為主，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和教學(xué)考核機(jī)制，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。同時(shí)，老年學(xué)員個(gè)體差異大，學(xué)習(xí)目標(biāo)、基礎(chǔ)水平各不相同，現(xiàn)有教學(xué)模式難以做到精準(zhǔn)化、個(gè)性化教學(xué)。此外，老年大學(xué)在學(xué)員服務(wù)上存在短板，缺乏完善的學(xué)習(xí)反饋機(jī)制和學(xué)習(xí)成果展示平臺(tái)，難以持續(xù)激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，影響辦學(xué)口碑和長(zhǎng)期發(fā)展。
民營(yíng)老年大學(xué)還深陷盈利困局難以自拔。場(chǎng)地成本居高不下，為吸引學(xué)員，民營(yíng)機(jī)構(gòu)往往選址在交通便利、配套設(shè)施完善的城區(qū)，高昂的租金吞噬了大量利潤(rùn)空間；師資成本也持續(xù)攀升，為保證教學(xué)質(zhì)量聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師，薪酬支出水漲船高。在收費(fèi)方面，由于老年群體消費(fèi)較為謹(jǐn)慎，課程定價(jià)難以大幅提升，部分民營(yíng)機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，甚至推出低價(jià)課程，導(dǎo)致收入微薄。
盈利模式單一也是核心問(wèn)題，多數(shù)民營(yíng)老年大學(xué)僅依賴(lài)學(xué)費(fèi)收入，衍生服務(wù)開(kāi)發(fā)不足，難以形成多元收入來(lái)源。再加上獲客成本高企，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，廣告投放、活動(dòng)推廣等費(fèi)用持續(xù)增加，進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間，導(dǎo)致不少民營(yíng)老年大學(xué)陷入虧損狀態(tài)，運(yùn)營(yíng)舉步維艱。
宏觀立柱架梁：打破協(xié)同壁壘，夯實(shí)資源根基
破局的首要任務(wù)是破除宏觀層面的協(xié)同壁壘與資源困局。關(guān)鍵在于將國(guó)家老年大學(xué)升級(jí)為具有跨部門(mén)行政統(tǒng)籌職能的樞紐機(jī)構(gòu)，并建立由發(fā)改、教育、民政等多部門(mén)參與的聯(lián)席工作機(jī)制，以徹底扭轉(zhuǎn) " 多龍治水 " 的局面。通過(guò)借鑒諸如金融教學(xué)點(diǎn)嵌入社區(qū)、文旅游學(xué)路線聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)等成功模式，構(gòu)建 " 中央統(tǒng)籌 - 省級(jí)協(xié)調(diào) - 市縣落地 " 的縱向管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政策與資源的高效整合。
其中，可復(fù)制興業(yè)銀行成都分行與成都市老年大學(xué)共建聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)的 " 金融 + 教育 " 創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；亦可推廣四川 " 熊貓?zhí)?" 專(zhuān)列與老年大學(xué)合作開(kāi)設(shè)非遺實(shí)踐課程的 " 慢旅行 + 深度學(xué) " 模式。
財(cái)政保障方面，需將老年教育納入財(cái)政預(yù)算剛性支出，按老年人口比例建立生均撥款機(jī)制，并將 " 事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同 " 理念細(xì)化為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)抵稅等具體政策；同時(shí)推廣空置校舍改造為 " 家門(mén)口老年大學(xué) " 的經(jīng)驗(yàn)，建立 " 專(zhuān)職教師編制池 + 銀發(fā)講師庫(kù) "，以教學(xué)點(diǎn)補(bǔ)貼吸引專(zhuān)業(yè)人才赴基層任教，切實(shí)破解資源下沉難題。
中觀疏渠活水：重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力
中觀層面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑是激活老年教育活力的關(guān)鍵。應(yīng)著手制定《老年教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)范》，建立 " 白名單 " 制度嚴(yán)懲并淘汰借教育名義推銷(xiāo)保健品的違規(guī)機(jī)構(gòu)，重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)成立全國(guó)老年教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間課程資源共享與師資互聘，借鑒舟山老年大學(xué)聯(lián)合舟山博物館打造非遺特色分校的經(jīng)驗(yàn)，該模式已在 12 個(gè)城市復(fù)制成功。
課程體系需深度對(duì)接市場(chǎng)需求，推動(dòng)傳統(tǒng)書(shū)法繪畫(huà)課程融入文創(chuàng)設(shè)計(jì)，舞蹈教學(xué)結(jié)合文旅研學(xué)，聲樂(lè)課程對(duì)接社區(qū)演出；同時(shí)大力開(kāi)發(fā)智能設(shè)備防詐騙、慢性病管理、數(shù)字遺產(chǎn)規(guī)劃等新興課程。應(yīng)積極探索多種產(chǎn)教融合模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，如湖南省金領(lǐng)瑋業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校將企業(yè)個(gè)性化崗位需求嵌入養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)課程的成功范例。
微觀固本培元：創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，釋放銀發(fā)潛能
微觀運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新是破解民營(yíng)機(jī)構(gòu)生存困境與提升教學(xué)質(zhì)量的核心。針對(duì)民營(yíng)老年大學(xué)成本高、盈利難的問(wèn)題，政府可對(duì)選址社區(qū)的機(jī)構(gòu)給予租金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)采用 " 共享教室 " 模式以降低運(yùn)營(yíng)成本；同時(shí)構(gòu)建多元化收入體系，例如通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)普惠課程、開(kāi)發(fā) " 課程 +" 增值服務(wù)，以及探索 " 教育 + 公益 " 信托模式吸引企業(yè)捐贈(zèng)置換課程推廣權(quán)益。
此外，激活銀發(fā)力量是釋放老年教育乘數(shù)效應(yīng)的重要突破口。數(shù)據(jù)顯示，低齡老人中 32% 具備文體特長(zhǎng)、11% 有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴資源亟待系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。通過(guò)建立全國(guó)銀發(fā)人才信息庫(kù)，以 " 技能清單 + 社區(qū)需求 " 實(shí)現(xiàn)智能匹配，推廣廣東省老干部大學(xué) " 退休醫(yī)生社區(qū)坐診 " 等成功模式；設(shè)立 " 銀齡貢獻(xiàn)勛章 " 榮譽(yù)體系，給予參與教學(xué)的老人交通補(bǔ)貼與社會(huì)禮遇，方能將 " 老有所學(xué) " 延伸為 " 老有所為 "，讓老年群體從教育受眾華麗轉(zhuǎn)身為發(fā)展動(dòng)能。
當(dāng) " 開(kāi)學(xué)季 " 的鐘聲在生命的暮色年華再度敲響，它已不僅僅是個(gè)體重拾書(shū)本的儀式，更是一個(gè)文明社會(huì)應(yīng)對(duì)時(shí)代命題的深刻回響。周大爺鏡頭下的笑顏與活力，是千百萬(wàn) " 銀發(fā)學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐 " 重塑生命價(jià)值的縮影，更是中國(guó)在快速老齡化浪潮中揚(yáng)帆起航的注腳。
前路雖 " 道阻且長(zhǎng) "，然我們相信 " 行則將至 "。要真正把億萬(wàn)老年人生命的下半場(chǎng)，持續(xù)書(shū)寫(xiě)成充滿活力、尊嚴(yán)與價(jià)值的進(jìn)行時(shí)。
參考資料：
1. 趙鵬程 , 邱小琪，《" 三養(yǎng) " 結(jié)合下老年教育辦學(xué)體系重構(gòu)探究 [ J ] . 繼續(xù)教育研究》，2025
2. 吳峰，《從老齡化社會(huì)到深度老齡化社會(huì) : 面向 2035 的中國(guó)老年教育政策分析》，2025
3. 鄧輝明 , 戴楨，《關(guān)于老年大學(xué)助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，2025
4. Zhang Z ,Zhao Y ,Du H , 《Educational Quality of the University of the Third Age and Subjective Well-being: Based on a Perspective of Self determination》，2024
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